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黑龙江后三年决战 构建公路管理新体系
- 发布日期：2023-04-06 14:07:01
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- 来源：灌浆料网
**灌浆料网是****大的灌浆料资讯、产品和企业聚集地。热烈祝贺SG胜游科技生产的高强无收缩灌浆料获得交通部铁道部检测通过！ 经过1000多个日日夜夜的顽强拼搏，三年决战取得了全面胜利。三年期间，建设二级公路2935公里，农村公路60799公里。货畅其流、人便其行，一张张便捷的交通网铺就在龙江大地上。
奋战与辉煌已属于昨日。当前，全省公路交通工作进入“转型、转段”后三年决战时期。如何捍卫三年决战的建设成果，在新的历史时期，面对新的战场，那么，交通人如何站在新的起点上，肩负起新的使命，打好这场战役；在实际工作中，如何更好地践行龙江交通精神，用才华与睿智保护好三年决战的成果。日前，就有关问题，记者采访了黑龙江省交通运输厅党组成员、省公路局局长段建国。
记者：我省公路已完成了大规模的建设，从今年开始，转入后三年决战期，工作重心转移了，角色也转变了。对此，省公路局将采取什么样的管理举措，迅速投入决战期的战场，又好又快地推进我省公路建设全面进入转型、转段时期？
段建国：从发达国家的经验来看，大规模的公路建设之后，都是把“养”字提到前面来，迅速转变发展方式，从“以建为主”转入到“养建并举，以养为主”，进入养、建、管、运四位一体的新的交通发展模式。建设和养护是手段，管理和运输是目的。“管”字**终就是通过有效的管理，使全社会的综合运输成本呈下降趋势。现在全国综合运输成本占GTP总量的20%，我省还要高于这个比例。为此，通过养、建、管、运四位一体的管理理念与模式，降低我省综合运输成本，为社会提供优良的公路运输环境，有力支撑我省“八大经济区”、“十大工程”的建设，这是交通人服务经济社会发展的根本宗旨。
全省公路建设三年决战，彻底改变了我省公路交通的落后面貌，公路基础设施建设实现了新的跨越。三年决战刚刚结束，省交通运输厅党组积极响应省委省政府号召，汲取国外先进理念，遵循交通发展的必然规律，及时提出了实现转段、转型的交通发展新战略，把工作重心从重建设及时转移到养建结合、以养为主上来。省公路局党委认真贯彻厅党组的安排部署，遵循厅党组“拓宽思路、完善制度、提升管理、统筹摆布”的16字方针，积极推进实施“11234工程”（即大力弘扬龙江交通精神，扭住养护管理年这个中心，深入推进公路工作转型、转段，重点突出养护、建设、路政三条主线，出重拳加强管理，推动“四个进一步”，努力实现全省公路工作又好又快、更好更快发展），以养护和管理为重点，在养、建、管、运四个方面加大工作力度。
记者：十二五，国家把建设投资倾向于国省干线公路，省公路局将如何借此机会，做好国省干线公路的养护与管理，来完成“养护管理年”的各项指标和任务？
段建国：你这个问题提得好，在“养、建、管、运”四位一体的发展模式中，SG胜游·[中国大陆]官方网站要着重突出“养”字，但要把“养”的文章做好绝非易事。到今年十月份，我省高速公路将达到4300公里，国省干线公路网总里程要突破一万公里，在农村公路路网中，乡道5.7万公里，村道6.4万公里，县道超过8千公里。农村硬化路面达到了12.7万公里。三大路网公路里程的增加，意味着养护管理的任务将更加繁重。国省道承接高速路和农村路，是三大公路网中的“桥梁”，具有承上启下的作用，加强对国省道的养护管理更成为摆在公路交通部门面前的迫切任务。
目前，我省高速公路的养护工作实行省、市和养护工区三级管理，正朝着市场化方向发展。相对于高速路的养护工作，国省道的养护现状不容乐观。一是投资不足。“九五”、“十五”、“十一五”三个五年计划期间，由于受国家投资政策的影响，国省道的建设速度与投资规模既慢又少，对国省道的投资不超过整个国家投资总量的15%。加之养护资金投资标准的测定一直沿用2002年制定的标准，十年没有变化，而养护机械和原材料价格成倍增长，员工工资的政策性调整，造成了养护资金严重短缺。二是体制不顺。机构臃肿、人员超编严重，旧有的养护管理模式和机制，严重束缚了人才选拔等工作的开展，严重制约了养护生产发展，不能适应经济社会发展对现代交通运输的需求。
令人高兴的是，十二五，国家调整了对国省道的投资政策，投资增速达到了40%。这意味着今后我省对国省道改造步伐将进一步加快，得到国家补贴投资也将增大。
困难与希望同在，挑战和机遇并存。SG胜游·[中国大陆]官方网站要紧紧抓住国家政策调整的战略机遇期，围绕交通运输部实施“养护管理年”安排部署，坚持养护管理“理念、政策、责任、资金、考核、机制”十二字方针，坚持理念创新、灵活把握和运用政策，做到“四个进一步”：进一步抓住国家政策调整的重大机遇期；进一步把以管理为核心的各项工作落实到位；进一步确立国省干线公路和农村公路政府、社会、行业“三位一体”的管理格局；进一步争取和利用好国家和省支持公路发展各项政策，乘势而上，实现公路事业更好更快发展。
今年省公路局在做好公路养护体制改革调研的基础上，抓住我省事业单位改革的良好契机，尽早实行事企分开、管养分离，解决编制、机构、人员、资金、考评体系等制约公路养护发展的根本性问题。
记者：保护好农村公路对于发展我省新农村建设具有至关重要的作用，作为监管主体的省公路局，将采取什么措施，加强对我省农村公路的养护与管理？
段建国：近年来，农村公路的大发展是交通人对社会的一大贡献，养护管理好农村公路，关乎社稷民生，SG胜游·[中国大陆]官方网站深感责任重大。要想养好农村公路，应该从落实农村公路养护管理体制、机制、制度入手，尽快实现“五个到位”，即：管养责任落实到位、机构人员配备到位、制度制订执行到位、资金筹措管理到位、监督检查考核到位，快速提升公路通行能力和服务水平。在责任落实上，要进一步明确县级政府在农村公路养护管理中的主体地位，建立目标考核体系，实行市长、县长、乡长、村长“四长”负责制，层层签订目标责任状，将农村公路养护管理纳入政府目标考核体系，从根本上改变农村公路管养主体缺位的问题。在资金投入上，将采取“以奖代投”的办法。从今年开始，省级财政将设立农村公路养护“以奖代投”专项资金，省公路局制定了《黑龙江省农村公路养护质量考核办法》，按照“规范公平、鼓励先进、引导投入”的原则，实行考评奖励制度。有关部门每年进行两次检查。确定年度“以奖代投”的资金分配方案。
在资金监管上，今年省财政、交通部门将制定出台《黑龙江省乡村既农村公路养护资金管理办法》，完善资金管理和监督制度，同时，按有关规定，财政、审计、交通主管部门将定期对农村公路管养资金使用情况进行监督检查，确保专款专用。在养护模式上，要朝着县级公路实行专业化养护，乡级公路实行专民结合的养护，村级公路实行村路民养的方向发展。在管理模式上，要逐步实行管养分离，组建养护公司，走市场化养护道路，实施招投标、合同化管理，养护向机械化、专业化迈进，**终实现农村公路养护管理规范化。
在监管手段上，要大力推进养护管理示范县工作，计划全年创建15个农村公路养护管理示范县，创建15个科技标准路段，经验成熟后以段代线在全省推开。每个县还要建设文明示范路段，建一个示范的环线，用以点带面的方式推动农村公路养护管理朝着规范化、早期预防方向发展。
记者：今年省公路局在抓好养护管理的同时，在建设上还有哪些工作要做？
段建国：刚才我说突出一个“养”字，回答你这个问题，就是要兼顾好一个“建”字。今年，SG胜游·[中国大陆]官方网站一方面将全力做好三年决战期间交工项目剩余工程的收尾工作。对省道哈肇公路通河至汤原段等5个项目剩余的部分排水、防护等尾留工程，要按照工程量，制定工作计划，明确人工、材料、机械数量，备料、进场时限以及质量保证措施，在2012年8月前完成剩余工程。另一方面要抓好34个国省道改造项目的监管工作。
记者：养护、建设是硬指标，今年省公路局在增强行业软实力上将采取哪些措施？
段建国：提升行业软实力，要抓好一个“管”字。一是要继续抓好路政管理和治超工作，搞好执法宣传，严厉打击侵路占路和车辆超载超限行为，保护好路产路权，创造路畅民安的优良运输环境。
二是加强行业文化建设。加强社会主义核心价值体系建设，在全系统形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神力量和基本的道德规范。深入开展好“创业、创新、创优”活动。通过庆祝“养路工人节”（公路养护宣传日）、公路文化建设“十百千”活动、开展群众性的“学树建创”
活动等符合公路行业特点、务实管用、特色鲜明的活动载体和平台，大力宣传、推广行业先进典型，激发公路职工爱岗敬业的积极性，全面提升公路工作整体水平。
明天就是我省第19届养路工人节，也是我省第二个公路养护宣传日。SG胜游·[中国大陆]官方网站要充分利用好养路工人节这个平台，大力弘扬龙江交通精神。目前，省公路局弘扬龙江交通精神先进事迹巡回报告团已经深入哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、穆棱、鹤岗、双鸭山等地，宣讲三年决战中涌现出来的先进人物和模范事迹，效果很好，先进人物的事迹在系统内广泛地传播，极大地激发了公路行业广大干部职工的劳动热情。
记者：您说过养、建、管是手段，运才是目的，公路交通的发展，给交通运输带来哪些变化？
段建国：“十一五”以来，尤其是三年决战以来，公路基础设施的改善提升了路网功能，给交通运输提供了极大的便利。目前，我省13个地市、34个县通了高速公路，64个县实现二级以上高等级公里相连接。12.7万公里的农村公路实现了县县通 、乡乡通 、 村村通硬化路面。全省有8个国家级客货运枢纽正在陆续建设，县一级货运站根据规划已经启动，将在十二五末期全部完成对931个乡镇客运设施的建设，在此期间，乡一级货运设施建设也正在有序按规划启动，加速对9121行政村客运停靠站的建设步伐，实现客货同步运输建设的步伐不断加快，让更为便捷、顺畅的公路交通网络，在全省经济社会发展中正发挥着巨大的作用。
段建国**后说，三年决战的巨大成果，不仅凝聚着全体交通人的心血和汗水，还承载着社会各方面的赞誉和肯定。为此，SG胜游·[中国大陆]官方网站将大力弘扬龙江交通精神，以强烈的责任心和使命感，做好后三年决战时期的各项公路工作，为全省经济社会又好又快、更好更快发展做出新的更大的贡献。