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打破交通瓶颈 伸展“触角”主动对接周边城市

据代市长郑人豪介绍，汕头将全力推进“一湾两岸”城市核心圈建设，重点建设珠港新城、东海岸新城、西部生态新城和濠江新城，以进一步增强汕头集聚辐射功能；此外，汕头还正积极谋划一批交通基础设施项目，全力推进港口、铁路、高速路网建设，致力打造互联成网、方便快捷的现代化立体交通网络：

高速公路方面，在重点推进汕头至揭阳、汕头至揭西、揭阳至惠来、潮州至惠州四条高速公路建设的基础上，规划建设潮汕二环线高速公路，把汕头南北、一县六区的高速公路、国道、省道连接起来，也把潮州、揭阳串联起来，真正形成四通八达的公路网络；铁路方面，重点推进厦深铁路、阜鹰汕铁路、疏港铁路建设和广梅汕铁路电气化改造，形成连通长三角、珠三角、海西经济区的大通道，特别是阜鹰汕铁路的规划建设，将成为**又一条南北大通道，使汕头成为内陆地区又一重要出海口；港口方面，重点是引进实力强大的战略投资者，加快广澳深水港开发建设，努力打造亿吨深水大港。通过加快对内对外通道建设，完善现代综合交通运输体系。让更多的人流、物流、资金流、信息流都向汕头汇集，真正发挥区域中心城市的作用。

三大产业计划提高发展“含金量”

郑人豪介绍，汕头将进一步推动产业集聚发展。重点是加快实施“战略性新兴产业倍增计划”、“传统优势产业提升计划”、“现代服务业提速计划”三大产业计划。

战略性新兴产业发展方面，主要是选择2－3个有基础的产业，做好规划论证，出台鼓励措施，不断完善和延伸产业链，推动战略性新兴产业发展。以“**锆城”为例，它由中核集团与汕头上市企业东方锆业合作建设，打造产值超千亿元的核级锆材料研发、生产、销售、服务的世界级锆业基地，首期投资50亿元的核级海绵锆生产基地已经开始动工建设。

传统优势产业提升方面，主要是推动原有支柱产业高端化。一方面是以创建国家电子商务示范城市为抓手，创新政产学研合作发展模式，着力构筑信息、技术服务平台，加快“汕头制造”向“汕头创造”转变。另一方面鼓励扶持企业通过资本市场筹集发展资金，进一步推进中小企业和民营企业在国内中小板、创业板和境外上市融资。此外，汕头还对现有的扶持企业发展的政策措施进行梳理，准备针对企业实际需要，集中有限的资源和资金，出台一些实实在在的、对企业发展有帮助的扶持措施，帮助传统产业转型升级。

现代服务业方面，汕头近期大动作可谓接二连三。商业综合体蓄势待发，据悉，百脑汇资讯广场已经动工建设，苏宁电器广场、星湖城商业综合体、华润万家大型商住购物中心、广厦城市商业综合体也开工在即。五矿集团投资550亿元的粤东物流新城也即将签。金融业方面，投资800亿元的珠港新城金融商务区已完成整体规划设计。本地金融方面，将结合土地制度改革，整合现有资源，搭建投融资平台吸引民间资本、侨资侨力。此外，汕头还将大力发展总部经济，设立总部经济园区，吸引海内外潮商企业，以及粤东、闽西南、赣东南等地区企业进驻，把汕头打造成为东南地区重要的总部经济集聚地。

打造法治、阳光、服务型政府 增强“向心力”

郑人豪指出，汕头特区要继续“特”下去，关键在于解放思想，创新观念，大力弘扬敢闯敢试敢为天下先的特区精神，以思想的大解放、观念的大创新，推动汕头的大发展。汕头将大力实施城乡一体化发展战略，积极推进统筹城乡综合配套改革，统筹推进社会保障制度改革、户籍制度改革、土地管理制度综合改革、财政体制改革、投融资体制改革等，力争成为全国全省统筹城乡综合配套改革试验区。

据介绍，去年（2010年）汕头以濠江区大部制改革为试点，把22个部门整合为14个，进一步增强了政府管理和服务能力。有濠江区大部制改革的成功经验在先，下来将以点带面加快推进全市行政管理体制改革和富县强镇改革，同时加快建设全市统一的行政审批和公共服务综合信息系统，以规范行政机关和公务员的办事程序和操作规范，进一步方便企业和群众办事。在充分发挥特区立法权作用的基础上，推动各方面体制机制创新，着力打造法治政府、阳光政府、服务型政府，从而创造一个公正公平公开的市场环境，进一步吸引央企和国内外大型企业、海内外潮商、民资民力等各种资源在汕头集聚，让广大投资者、各种人才都愿意到汕头来发展，形成推动汕头大发展、大跨越的强大动力。另外，汕头还将以汕潮揭同城化为突破口，推动粤东一体化发展，提高开放合作水平。