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SG胜游专利
CHIDGE
PATENT
山东以人为本创建“服务型”公路
- 发布日期：2023-04-06 14:02:19
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- 来源：灌浆料网
湖北SG胜游科技有限公司生产的CHIDGE系列灌浆料和压浆剂是**目前**全面符合新桥规的产品，其产品通过交通部、铁道部联合检测认证，并通过ISO9001质量管理体系认证。 ――山东省交通运输厅公路局实施“两保两树”活动纪实 说起“山东公路”来，稍微了解一些交通运输行业的人都要竖起大拇指赞一声。山东这一片历来以诗礼簪缨、繁华锦绣著称的宝地，如今又因公路事业的蓬勃发展赢得新的令名。一条条公路如银线飞舞，编织出齐鲁大地跨越发展的绚丽经纬，拉近了孔子故里和海外异域的距离。放眼看，一个以省会济南为中心，沿海开放城市和重工业基地、能源基地为枢纽、国、省道为骨架，联结各市地、县和广大农村、山区、湖区、海岛、贫困地区和经济欠发达地区的四通八达的公路网横空出世，“半日生活圈”已然成型。
励精图治赢得累累硕果，但山东公路发展是否已到庆功时?至少山东人自己不这么看。他们看到，进入“十二五”，国内交通运输业加快转型升级的呼声日益高涨，一方面是区域交通发展迎来了重大机遇;另一方面作为公路先行省份，山东公路经过规模总量扩张和自成体系发展，结构优化、集约发展的内外需求尚待满足。
如何进一步改进管理方式，提高服务能力?山东公路不断面临新的课题。今年1月6日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略。这既是“十二五”开局之年**个获批的国家发展战略，也是我国**个以海洋经济为主题的区域发展战略。这对于山东来说当然是天大的好事。可是在发展纵深逐渐由陆地向海洋延展的过程中，山东公路如何适应新的战略转变，更好地服务于区域经济发展，确需细细斟酌。
发展中的问题，自然需要通过发展来解决。这历来是山东公路系统的共识。面对新的挑战，他们提出要更加自觉地推进山东公路由重建设向建设、管理、服务并重转变;由以规模数量为导向的发展向以社会效益、服务质量为导向的发展转变;由以管理主体为重心向以服务对象为中心转变。
作为“三个转变”理念的重要体现，近年来山东省交通运输厅公路局在全省公路系统深入开展了“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动，并把“两保两树”作为“十二五”公路发展的一件大事，贯穿于公路“建、养、征、管”等各项业务中，加快了山东公路发展方式的转变，树立起“服务型”公路的良好品牌形象。
畅达八方，赢取民心
建设社会主义和谐社会的核心是“以人为本”。对于公路系统而言，又如何把这四个字落到实处?至少一个拥堵不畅的公路环境不能算作以人为本。山东省交通运输厅以“保障公众出行通畅”
为改进管理服务水平的突破口，在跨入“十二五”的关键时期，深入贯彻落实省厅“两保两树”活动，全面推进公路发展转型，更好地适应现代公路行业发展的新要求。
他们按照中央、山东省“转方式、调结构”的要求，以四化管理为主线，以提升公路综合管理服务水平为目标，进一步做到公路养护科学化、公路设施完备化、通行收费便捷化、路政管理规范化、信息发布精准化、窗口服务标准化，理顺管理体制，创新管理机制，规范管理行为，完善保障体系，注重长效机制的建立，为全省经济社会发展提供了更加优良的公路交通保障。
为实现“保畅通”目标，省厅公路局进行了重点部署。全面加快京沪、东青等高速公路扩容改造前期工作步伐，加快国省干线普通路网升级改造，重点搞好与沿海港口、高速公路相连及大交通量高速公路平行的国省道建设，全面提升山东省路网总体水平和通畅能力。
围绕全省经济社会发展和山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区等国家战略，公路局加快了公路设施的配套完善。加快青临高速公路建设步伐，分流缓解京沪高速公路交通压力;扎实推进干线公路升级改造，按照部颁标准开展国道205“和谐畅通路”创建，启动国道104、327山东段建设，打造东西南北大通道品牌升级工程。抓好公路服务配套设施建设，继续实施ETC不停车收费工程，完成了18对服务区的改造，提高了高速公路疏堵能力。
综合整治，焕然一新
提高路网通畅能力，建设是一方面，还必须全面提升现有公路的综合水平，才能真正提供畅、安、舒、美的公路通行环境，发挥公路在城乡一体化发展和全面建设小康社会中的促进和带动作用。
为此，从2006年开始，山东省公路系统按照省政府的部署，启动了公路路域环境综合整治工作，集中完善公路设施、提升路况质量、美化亮化环境、推行文明服务，使公路行车环境得到明显改善，成为公路保畅通、保安全的一项有力举措。从更高的层面看，搞好综合整治既是减少道路安全事故、提高公众出行质量的必然要求;同时也是落实科学发展观、加快公路转方式调结构的必然要求。
近两年，山东公路在进入发展新阶段后体现出新的特征，即养护改建工程投资大、项目多、工期紧，建设任务异常繁重。为了能够提高公路通行能力，山东省交通运输厅公路局针对实际，立足一个“早”字，精心组织，科学安排，抓管理、促进度，保质量、保安全、保畅通，按期完成了各项任务。
“十一五”期间，全省普通干线公路累计完成养护投资339亿元，其中，投资241亿元，实施养护改建工程5227公里;投资66.7亿元，实施路面大中修工程14505公里;小修保养完成投资31.2亿元。全省高速公路养护投资119.5亿元，其中大中修投资78.4亿元，小修保养投资17.8亿元。5年间，年均大中修里程占干线公路总里程的15%，高速公路、普通国道、普通省道优良路率分别达到99.9%、95.7%和86.3%，资金投入创历史新高，公路技术状况全面提升，通行能力和平均行车速度大幅度提高。
同时，公路局还对公路沿线绿化也进行了改造升级。组织各管养单位抓住春季绿化有利时机，加大投入，对公路原有绿化林带进行补植，做到无缺行、无断垄。按照“封、漏、透、诱”的原则，充分利用当地的自然地形等条件，宜林则林、宜花则花、乔灌结合，利用外边坡、路旁空地设计景点，合理确定植物品种结构，确保绿化植物栽植成活率。截止到2010年底，全省共栽植补植乔灌花类苗木1亿多株。通过植绿、补绿，加大绿化体量和绿化档次，既优化提升了绿化效果，又改善了生态环境，全省公路面貌焕然一新。
安全管理，多策并举
“以人为本”对公路行业而言，不仅意味着畅通、舒畅的驾乘环境，也意味着对生命安全的高度重视。在责任事故频发的今天，安全问题像是高悬在头顶的达摩克利斯之剑，受到社会各界前所未有的关注。而这一问题同样是山东公路系统成为不容触碰的底线。
山东省交通运输厅公路局通过加强公路行业安全管理，推动本质安全工程建设，认真落实一岗双责，突出重点领域、重点部位、重点时段的安全监控和布防，加强桥梁管理和危桥改造，深入整治公路行车安全隐患，完善一级公路中央隔离及其安保设施，提高公路设施安全水平，让山东公路切切实实成为了“放心路”、“安全路”。
他们在公路桥梁、隧道巡查中严格落实“四个一”制度，规定由一名领导、一名养护人员、一名路政人员、一名技术人员共同进行巡查与技术状况检测评价，确保四、五类桥梁及时发现，出现病害及时处治，避免桥梁、隧道带病运营。为准确把握公路桥梁技术状况衰减规律，公路局还实施了桥梁加固改造“绿色通道”制度，加强桥梁动态监管，确保五类桥梁发现一座，加固改造一座，高速公路桥梁确保技术状况常年保持在三类以上。此外，还针对重点时段、重点路段、重点区域，不定期开展专项安全检查，对发现的问题及时制定落实整改措施，对重点安全隐患挂牌督办，专人负责，确保安全隐患消灭在萌芽状态。
在施工环节，山东省公路系统深入开展了“平安工地”建设。施工现场严格按照国家标准和规范要求，设置施工标志，实行危险点告知制度，做到规范齐全、清晰醒目、位置得当，并有专人看管维护。制定了高于国家标准的《公路养护作业施工标志设置指南》，全面夯实安全工作基础，实现施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，安全培训教育经常化，建设各方安全生产责任落实，施工安全风险得到有效控制，全面提升行业安全管理水平。在行车环节，山东公路系统按新国标要求全面完善指路标志，确保标志系统的统一、规范、清晰醒目，尤其针对山区公路特点，逐步完善各项安全措施，增加安全防护设施，全面提高公路安全行车水平。
在衡量安全管理水平时，应急保障能力是一项重要的指标。省厅公路局以建立完善应急保障体系为重点，规范了恶劣天气、危化品车辆事故、重大交通堵塞事件交通疏导处置流程;落实了应急队伍、物资，增配了必要的路政巡查、清障和救援设备，提高了各类突发事件的应急处置能力。此外，公路局还配置了巡查车辆，抽调了专门人员，组建了高速公路巡查队伍，对高速公路养护、收费、路政管理、施工作业、服务区管理等随时巡查暗访，发现问题，迅速下达整改通知单，限期督促整改。
创新机制，心齐路畅
在山东公路通行环境大幅度提升的背后，是公路局管理水平的稳步提高和服务意识的不断加强。针对公路管理中的诸多难题，公路局不断加大力度，创新工作措施，相继实施了“五大养护工程”，大力推行了“精细化养护”和“预防性养护”，促进了公路建设、养护质量和管理水平再上新台阶。
为提升管理效率，公路局实行领导班子成员路段分工责任制度。省厅公路局每名局领导分别负责2~3个市，具体督导分工路段保畅通、保安全工作。全系统各单位分别落实了领导分片分路段责任制度，对所辖区域路网公路分别明确责任领导和联系电话，确保信息畅通，出现问题及时得到处置。
公路养护或多或少会在短期内对公路通畅造成影响，但对于保持公路系统的长期健康运行又是极为必要的。对此，山东省交通运输厅公路局呈现出非常审慎的态度，他们坚持“保通优先”，执行“双审制”制度。严格执行高速公路和一级公路不封闭交通的承诺，科学组织高速公路养护大中修，对工程项目设计方案和施工保畅方案进行统一审查，明确规范并严格执行工程施工作业流程，切实保证大交通量施工路段备足应急备用车道。
在公路管理的过程中，省厅公路局还非常擅长使用合力，调动各方面的积极性。**值得一提的就是建立部门协作机制。健全交警、气象、卫生、安监、消防等多部门协作参与、联动响应的预测预警、应急处置及救援机制，畅通信息联络渠道，确保应急处置及时得当，提高公路通行能力。特别是建立了路警联合办公机制。在高速公路管理处、收费站或服务区设置办公场所，实行路警联合办公。协助公安交警部门，加强高速公路交通秩序整顿，重点整治大货车长期占压超车道、堵车时车辆占用应急车道和客车随意上下乘客等问题。快速处理交通事故，及时疏导道路交通，避免长时间压车堵车事件发生。
除借用“外援”外，公路局还高度重视内部力量的整合。他们在莱芜服务区建立了京沪高速公路保通调度中心，把临沂、泰安、莱芜、淄博、滨州五市高速公路联为一体，打破行政区划界限，统一协调指挥调度，形成快速联动机制;在临沂、莱芜分别设置应急抢险分中心，形成辐射周边的应急抢险网络。同时，其他市局相继建立了应急指挥中心，跨区域协调调度力度进一步增强。
此外，在信息化浪潮席卷全球的大背景下，山东省交通运输厅公路局与时俱进，把信息化技术作为提高管理手段的一项重大革新来抓，狠抓了信息化的基础设施建设。加快了高速公路重要路段全程视频监控网络建设，有的重要路段设置了气象信息采集点，使路况信息能够得到及时准确汇总。有重点地对高速公路以及重要普通干线公路的长大桥隧、关键节点实施了视频监控，构筑路网运行监测网络，确保了应急所需。
文明创建，路风和谐
如果说管理措施、管理制度是“硬约束”的话，文明创建就是要强化山东公路春风化雨的“软实力”。山东省交通运输厅公路局按照“四化管理”要求，把行业精神文明建设作为统领公路各项工作的“总抓手”，以科学发展观为统领，以提高公路公共服务能力为根本，高点定位，科学规划，全面提高干部职工、从业人员业务素质水平，以良好饱满的精神状态服务于民。
他们从提高公路设施“人本化”水平入手，加强文明窗口管理。围绕文明收费、热情服务、创树品牌的目标，规范仪容仪表和工作规程，深入推行礼仪服务，塑造文明收费品牌形象，提高公众满意度;大力推广电子不停车收费，目前已在全省89个收费站开通ETC车道192个，大大提高了收费通行能力。加大服务区监管力度，开展了高速公路服务区专项整治活动，推行了服务区服务质量规范和星级达标，对22对服务区进行改造，扩充规模，提高标准，完善设施，改进服务。
为了尽量满足公众安全畅通出行要求，公路局还加大了社会公众信息服务力度。提升山东公路路政96660服务电话、ETC客服电话服务质量，在山东公路门户网站开辟出行服务专栏，与山东交通广播101.1频道合作，高频率播出路况信息，全方位、多渠道提供出行信息服务，提高热线答复准确率和社会满意度。
在积极承担社会责任方面，山东公路系统同样不遗余力。近两年，为了降低农产品流通成本，平抑物价，各地建设了不少鲜活农产品运输“绿色通道”。而作为首都农产品供应的主要基地，山东在这方面同样走在了前列。他们坚决落实“绿色通道”相关政策，提高一线收费人员对“绿色通道”政策的认知和执行能力，规范操作程序，规范路面执法管理，尽量缩短鲜活农产品运输车辆查验和通过收费站的时间，保障鲜活农产品运输车辆的通行安全，努力为鲜活农产品运输创造安全畅通的道路交通环境。
长期不懈地坚持以人为本、关注社会民生，为山东公路的行风建设奠定了良好的基础。他们以路政执法、文明服务窗口为重点，积极推行精细化管理，拓展文明创建活动，积极开展劳动竞赛、技术比武、岗位练兵等活动，形成争先创优的良好局面。进一步加大宣传力度，充分利用网站、电视台、电台、报纸等新闻媒体，依托高速公路收费站、服务区、可变情报板等，多角度、深层次、全方位宣传“两保两树”活动，营造浓厚的活动氛围，形成强大的舆论声势，让广大群众更及时、更深入、更全面地了解公路保畅通、保安全工作，让山东公路在良性循环中不断取得新的突破。
时光荏苒，如梭飞掷。站在这历史新起点上，山东公路人告别昨日的辉煌，以锐意改革、积极创新的姿态再度出发。他们将以“两保两树”为抓手，用管理水平和服务能力的快速提升掀开“转型升级”的时代大幕，成为新时期新舞台上万众瞩目的焦点。
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